«О привлечении к ответственности страхователя за непредставление или несвоевременное представление отчетности в территориальный орган Фонда социального страхования и определения суммы штрафов»

Вопрос:
1. О привлечении страхователя к ответственности территориальными органами ФСС РФ за непредставление или несвоевременное представление отчетности. 2. Об определении суммы штрафов за непредставление или несвоевременное представление отчетности в территориальный орган ФСС РФ.

Ответ:
Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения рассмотрел обращение по вопросу привлечения к ответственности страхователя за непредставление или несвоевременное представление отчетности в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации и определения суммы штрафов и сообщает свое мнение.

1. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее — Расчет), которая содержит разделы для заполнения по двум видам обязательного социального страхования: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (разд. I Расчета); и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (разд. III Расчета).

При этом по каждому виду обязательного социального страхования согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212−ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон N 212−ФЗ) и ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125−ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон N 125−ФЗ) предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок отчетности (т.е. разд. I и разд. III Расчета) в виде штрафа, определяемого за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления.

При определении суммы штрафа по тому или иному виду страхования применяется различная база для исчисления — подлежащие уплате (доплате) суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенное, в случае непредставления Расчета территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе применять как ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, так и ст. 19 Федерального закона N 125−ФЗ, т.е. плательщики привлекаются к ответственности территориальными органами Фонда в виде штрафа, размер которого определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом N 212−ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 212−ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 212−ФЗ уплате на основе расчета по форме-4 ФСС РФ подлежит сумма страховых взносов за вычетом соответствующей суммы произведенных организацией расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, по нашему мнению, при расчете штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212−ФЗ, должна учитываться сумма страховых взносов за последний отчетный период, уменьшенная на соответствующую сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, произведенных организацией за последний отчетный период.

Директор
Департамента развития социального страхования
и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России
Т.М. Савицкая