По итогам камеральной проверки правильности исчисления пенсионных взносов Управление ПФР пришло к выводу, что организация представила в Пенсионный фонд РФ недостоверные сведения. Размер начисленных страховых взносов, объявленный в ведомости уплаты по форме АДВ-11, расходился с суммой, указанной в форме РСВ-1. Это послужило основанием для привлечения плательщика к ответственности в виде штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Организация оспорила данное решение в судебном порядке.

Суды всех трех инстанций признали привлечение к ответственности неправомерным в силу следующего. Согласно п. 9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в оспариваемом решении обстоятельства совершенного правонарушения должны быть изложены так, как они установлены проведенной проверкой. В рассматриваемом случае представленные организацией сведения признаны недостоверными на основании расхождения данных в ведомости уплаты по форме АДВ-6-2 и формах РСВ-1, в файле и базе данных пенсионного фонда. Однако в акте и решении, вынесенных по результатам камеральной проверки, не указано, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений. По мнению судов, расхождения сами по себе не означают недостоверности информации, а проверка данных на основании документов, определенных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не проводилась. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание тот факт, что позднее организация представила исправленные сведения, суды пришли к выводу о неправомерности привлечения плательщика взносов к ответственности.

Кроме того, суды отметили, что управлением не доказан размер платежей в ПФР, начисленных по лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения. Назначенный штраф был исчислен исходя из суммы платежей в отношении всех застрахованных лиц. Между тем в соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Информационном письме от 11.08.2004 N 79, в расчет должны приниматься платежи только за тех работников, за которых не были представлены сведения персонифицированного ! учета.

Аналогичные выводы содержат Постановления ФАС Уральского округа от 07.12.2010 N Ф09-9695/10-С2 (Определением ВАС РФ от 28.02.2011 N ВАС-1940/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра) (расхождения в форме АДВ-11 и декларации), ФАС Дальневосточного округа от 27.12.2010 N Ф03-9075/2010 (расхождение в ведомости и декларации) и др.